千里之外设方伯。五国以为属，属有长；十国以为连，连有帅；三十国以为卒，卒有正；二百一十国以为州，州有伯。八州，八伯，五十六正，百六十八帅，三百三十六长。八伯各以其属属于天子之老二人 ，分天下以为左右，曰二伯。天子之老：即天子的上公。在王畿千里之外设立方伯。五国为一属，每属设一长；十国为一连，每连设一帅；三十国为一卒，每卒设一正；二百一十国为一州，每州设一伯。八州，八个伯，五十六个正，一百六十八个帅，三百三十六个长。八个伯各率他们的下属，上属于二位天子之老。把天下分为左右两部分，〔由这二老掌管而〕称之为二伯。

千里之内曰甸，千里之外曰采，曰流 。曰采，曰流：采，谓九州岛之内地；流，谓九州岛之外夷狄之地。王畿千里之内叫做甸，千里之外叫做采，叫做流。

天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。天子的官有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

大国三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小国二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。大诸侯国设三卿，都由天子任命，另有下大夫五人，上士二十七人。次一等的诸侯国设三卿，其中二卿由天子任命，一卿由国君任命，另有下大夫五人，上士二十七人。小诸侯国设二卿，都由国君任命，另有下大夫五人，上士二十七人。

天子使其大夫为三监 ，监于方伯之国，国三人。三监：官名，盖因每州设三人，因以为名。天子派遣他的大夫担任三监，监察各方伯属下的诸侯国，每州委派三人。

天子之县内诸侯，禄也。外诸侯，嗣也。天子畿内诸侯的土地，只是他们在王朝做官期间的俸禄。畿外诸侯的土地，子孙可以继承。

制：三公一命卷 ，若有加则赐也，不过九命；次国之君不过七命，小国之君不过五命。三公一命卷：命，犹等级、级别。卷，通“衮”，是古代王公所穿绣有卷龙的礼服。案三公本为八命之官，当服 （音bì）冕，即穿 服而戴冕。所谓 服，是指衣裳上面绘有华虫（一种有五色文采的虫类）、火、宗彝（一种长尾猿）、藻、粉米（白米状）、黼（白黑相间）、黻（黑青相间）等七种花纹或图案的礼服，称为七章之服。若加一命，为九命（命数止于九），是为上公，则可服衮冕，即穿衮服而戴冕。所谓衮服，就是在 服的七章上再加绘龙、山两种图案，称为九章之服。冕，其形制参见第47节。制度规定：三公如果加一命就可穿衮服，如果天子再加给恩惠就叫做赐，公的级别不超过九命；次一等诸侯国的国君不超过七命，小国的国君不超过五命。

大国之卿不过三命，下卿再命。小国之卿与下大夫一命。大国的卿不超过三命，下卿二命。小国的卿与下大夫都是一命。